鄂爾多斯市教體局局長 呂玉坤
同志們：
在全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議剛剛閉幕，市教體局組織召開全市中小學(xué)管理現(xiàn)場會(huì)暨初中教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，具有十分重要的意義，這是貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的重要舉措。這次會(huì)議要在深刻總結(jié)近年來我市中小學(xué)管理所取得的成效和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前我市中小學(xué)管理和教育教學(xué)面臨的新形勢、新任務(wù)，針對存在的突出問題，提出今后的發(fā)展思路和具體措施，動(dòng)員全市教育系統(tǒng)廣大干部和教職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出教學(xué)中心地位，強(qiáng)化學(xué)校管理，狠抓落實(shí)，全面提高我市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)召開初中教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，這是繼近兩年全市初中教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)后，專門研究中小學(xué)管理和初中教學(xué)質(zhì)量的又一次重要會(huì)議，對于促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展，順利完成教育“十五”規(guī)劃，必將起到有力的推動(dòng)作用。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好教育教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感
近年來，特別是2000年以來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于教育工作的一系列方針政策，以全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，在教育系統(tǒng)廣大干部和教職工的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。在依靠財(cái)政對教育主渠道撥款的同時(shí)，各級教育行政部門和學(xué)校積極爭取籌措教育資金的政策，廣開財(cái)路，加大教育投入。2000年以來，全市通過多種渠道累計(jì)投入1.7億元資金，新建和擴(kuò)建學(xué)校161所22.6萬平方米，極大地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。
二是中小學(xué)布局調(diào)整成效顯著。本著方便學(xué)生就近入學(xué)和優(yōu)化配置教育資源的原則，按照“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小學(xué)、旗區(qū)辦初中、市旗辦高中”的布局調(diào)整思路，加快了農(nóng)村牧區(qū)撤點(diǎn)并校步伐，全市教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)校數(shù)分別調(diào)整為133個(gè)、354所，與1999年相比分別減少了255個(gè)、122所，小學(xué)、初中和高中師生比分別達(dá)到1：17.3、1：17.6和1：18.3，辦學(xué)規(guī)模和效益明顯提高。
三是教師隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提高。通過推行和深化中小學(xué)教育人事制度改革，廣大教師教書育人的緊迫感和使命感明顯增強(qiáng)。加大教師培訓(xùn)力度，2000年以來，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)校長、教師5615人，派出48名中小學(xué)校長、語文教師赴海陽市掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)1個(gè)月，收到了明顯效果。實(shí)施“三課”活動(dòng)，開展全員崗位“大練兵”，全市先后有2700名中小學(xué)教師達(dá)標(biāo)課合格過關(guān)，提高了教師的授課水平。推行教師跟考制，增強(qiáng)了教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的主動(dòng)性和自覺性。創(chuàng)新政策，加大招賢引才力度，2000年以來，全市從外地引進(jìn)31名優(yōu)秀青年教師和106名本科畢業(yè)生。
四是實(shí)施遠(yuǎn)程教育初見成效。按照“到2005年，建成東勝地區(qū)城域網(wǎng)和覆蓋全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量效益”的整體思路，加大了遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)力度，目前，全市中心校以上學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)“兩機(jī)一幕”進(jìn)教室，部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“三機(jī)一幕”進(jìn)教室；2001年投資125萬元建成了鄂爾多斯市教育信息中心，累計(jì)培訓(xùn)信息技術(shù)專任教師185人。這些舉措為全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。
五是教育教學(xué)評估體系逐步完善，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過完善教育系統(tǒng)各級評價(jià)體系，召開教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，舉行初中語數(shù)英三科聯(lián)賽、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量普查和深化教學(xué)改革，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查和終結(jié)督導(dǎo)評估，極大地激發(fā)了教育系統(tǒng)廣大干部教職工的工作積極性和主動(dòng)性，形成了各地區(qū)、各學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)趕超，抓管理、抓質(zhì)量的良好發(fā)展態(tài)勢。
隨著教育教學(xué)改革的不斷深化和教育教學(xué)管理的加強(qiáng)，我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。特別是普通高考升學(xué)人數(shù)逐年增加，在全區(qū)升學(xué)率位次逐年前移，今年比上年又前移一個(gè)位次。2002年，全市普通高考考生上線率達(dá)到96％，升學(xué)人數(shù)達(dá)到4875人，比上年增加1260人，提高了5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是在區(qū)外本科招生計(jì)劃和自治區(qū)對盟市本科定向招生計(jì)劃減少的情況下，我市本科上線人數(shù)達(dá)到1378人，比上年增加了659人。市一中本科上線人數(shù)首次突破了500人大關(guān)，市蒙中本科上線人數(shù)達(dá)到130人，均比上年有了大幅度提高。其他旗的升學(xué)人數(shù)也有了不同程度的提高。2002年全市參加中考人數(shù)12390人，比上年增加1009人,中考成績優(yōu)秀率為4.1％，比上年提高了2.87個(gè)百分點(diǎn)；及格率為27.6％，比上年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)整體教學(xué)質(zhì)量也有了明顯提高，涌現(xiàn)出一大批教學(xué)質(zhì)量和管理水平高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的學(xué)校，為進(jìn)一步提高全市整體教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求奠定了良好基礎(chǔ)。
六是涌現(xiàn)出一批教育教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)地區(qū)和學(xué)校。在我市教育改革和發(fā)展中，各旗區(qū)、各學(xué)校圍繞全市教育工作總體部署，結(jié)合實(shí)際，銳意改革，大膽創(chuàng)新，積極探索加快教育發(fā)展的新措施、新經(jīng)驗(yàn)。這些地區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和廣泛的實(shí)用性，為我市進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量探索出一條成功的路子。希望全市各級教育行政部門和學(xué)校，要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣這些成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將加強(qiáng)學(xué)校管理擺到重要位置，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把我市中小學(xué)教育教學(xué)工作推向一個(gè)新階段。今天我們在準(zhǔn)旗召開全市中小學(xué)管理現(xiàn)場會(huì)暨初中教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，就是推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)全市學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
準(zhǔn)旗是一個(gè)農(nóng)業(yè)大旗，教育攤子大，基礎(chǔ)比較薄弱。近年來，準(zhǔn)旗的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，特別是學(xué)校管理和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得明顯成效，探索出一條符合地區(qū)特點(diǎn)、富有特色的大旗辦大教育的發(fā)展路子。一是各級黨委、政府高度重視教育事業(yè)，在財(cái)政比較困難的情況下，努力加大教育投入，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近幾年累計(jì)投入6900萬元資金用于改善辦學(xué)條件，學(xué)校面貌煥然一新。二是教育工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體。旗教體局立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際，提出“堅(jiān)持一個(gè)中心，實(shí)施三步走戰(zhàn)略”。即“以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，分步實(shí)現(xiàn)‘兩基’達(dá)標(biāo)、完成學(xué)校布局調(diào)整、教育教學(xué)質(zhì)量水平走進(jìn)自治區(qū)前列”的教育整體發(fā)展思路，保證了全旗教育工作扎實(shí)推進(jìn)和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是解放思想，更新觀念，積極探索，大膽實(shí)踐，將學(xué)習(xí)魏書生教育思想與海陽經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，走富有地區(qū)特色的素質(zhì)教育之路。四是加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供有效保障。在校長隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)對校長任期目標(biāo)責(zé)任考核，使校長把主要精力集中用在抓教育教學(xué)質(zhì)量上，初步建立起一支專業(yè)型的校長隊(duì)伍。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮旗教師進(jìn)修學(xué)校的作用，提高對師資的培養(yǎng)培訓(xùn)能力。特別是將小學(xué)骨干教師培訓(xùn)與“三課”系列活動(dòng)有效結(jié)合，對全旗88名小學(xué)骨干教師進(jìn)行了培訓(xùn)，并聘請這些骨干教師負(fù)責(zé)本學(xué)校的校本培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，全面提高教師業(yè)務(wù)能力。五是以教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)和校際聯(lián)誼會(huì)為手段，加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的分析和總結(jié)。從1996年開始，旗教體局每年召開教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，質(zhì)量分析深入教師、深入課堂、深入學(xué)科某一方面，并形成年會(huì)制度。從1998年開始，沿109國道的7所初中學(xué)校自發(fā)組織開展校際聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)校際間交流與合作，共同提高教學(xué)質(zhì)量。通過采取以上措施，目前，全旗教育系統(tǒng)上下抓管理、抓質(zhì)量蔚然成風(fēng)，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高，教育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
綜觀近年來我市基礎(chǔ)教育教學(xué)工作取得的成績，我們認(rèn)為主要得益于以下幾個(gè)方面。
一是得益于各級黨委、政府對教育工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。2001年以來，國家和自治區(qū)相繼召開了全國、全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制電視電話會(huì)議，做出了基礎(chǔ)教育管理體制實(shí)行“以縣為主”和保證教師工資發(fā)放、教育投入的重大決策，將教育擺到了更加重要的戰(zhàn)略地位。從我市看，2000年以來，各級黨委、政府進(jìn)一步加大了改革和發(fā)展教育的力度，對市直大中專院校和全市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度調(diào)整，率先在自治區(qū)以盟市為單位整體推行了中小學(xué)教育人事制度改革，制定優(yōu)惠政策吸引外地優(yōu)秀教師和本科畢業(yè)生到我市任教，不僅有力推動(dòng)了教育改革進(jìn)程，而且構(gòu)筑起提高教育教學(xué)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是得益于牢固確立并落實(shí)教育教學(xué)質(zhì)量的中心地位。2000年以來，我市組織了幾次規(guī)模較大的教育考察學(xué)習(xí)和調(diào)研，學(xué)習(xí)總結(jié)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展教育的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真分析我市教育發(fā)展現(xiàn)狀，尋找差距，提出對策，形成了提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作中心的共識，并付諸于實(shí)踐，以質(zhì)量為中心，全面確立了我市教育“十五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)由抓改善條件為主向抓提高質(zhì)量和改善條件并舉并重的重大轉(zhuǎn)變。
三是得益于不斷加強(qiáng)學(xué)校管理。幾年來，各級教育行政部門和學(xué)校始終將學(xué)校管理作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重中之重,狠抓常規(guī)管理，強(qiáng)化過程管理和目標(biāo)管理，向管理要質(zhì)量、要效益，學(xué)校管理水平有了明顯提高，正在形成一支基本符合提高教育教學(xué)質(zhì)量要求的校長和教師隊(duì)伍，在中小學(xué)各個(gè)層面涌現(xiàn)出一批管理先進(jìn)和示范學(xué)校，直接推動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量提高。堅(jiān)持這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育更大發(fā)展的根本保證。
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市中小學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量中仍存在一些亟待解決的問題：一是學(xué)校管理不夠深入、扎實(shí)，教育教學(xué)常規(guī)中仍不同程度地存在著重終結(jié)性評估、輕過程監(jiān)督管理的現(xiàn)象,沒有實(shí)行全程全方位管理,好的制度、措施落實(shí)不到位。一些學(xué)校管理制度不健全、針對性差、時(shí)效性不強(qiáng)；特別是個(gè)別學(xué)校校長管理意識不強(qiáng)，不注重、不善于抓管理，導(dǎo)致學(xué)校管理水平低下，教學(xué)質(zhì)量差，急需建立符合各地、各校實(shí)際的教育教學(xué)工作考核評價(jià)體系。二是學(xué)科教學(xué)落實(shí)不到位,學(xué)生考試成績提高不快。2002年全市中考漢授生物、化學(xué)和物理學(xué)科不及格率分別達(dá)68％、70.3％和73.7％；蒙授物理、數(shù)學(xué)和化學(xué)學(xué)科不及格率分別達(dá)90.6％、91.3％和92.8 ％。三是中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量特別是初中教學(xué)質(zhì)量偏低。2002年我市普通高考升學(xué)人數(shù)達(dá)到4875人，本科上線人數(shù)達(dá)到1378人，均比上年有了較大幅度提高，但高考整體水平仍處于全區(qū)較后位置。2002年全市參加中考人數(shù)12390人，其中成績優(yōu)秀學(xué)生508人，占4.1％；及格學(xué)生（含良好）3419人，占27.6％；不及格學(xué)生8463人，占68.3％。這些學(xué)生絕大多數(shù)升入普通高中就讀，如果按每年中考成績及格以上學(xué)生三年后全部達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線計(jì)算，到2005年，全市普通高考本科升學(xué)率也僅有31.7％。根據(jù)近幾年我市普通高考本科上線學(xué)生中考成績分析，中考各科成績平均及格以上學(xué)生只有部分能達(dá)到本科二批以上分?jǐn)?shù)線，本科上線人數(shù)的總量仍然不大，在這種情況下，2005年全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入自治區(qū)中游位次的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。因此，初中教學(xué)質(zhì)量偏低，將直接影響我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量特別是高考升學(xué)率的全面提高。當(dāng)然，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量偏低也是制約初中教學(xué)質(zhì)量全面提高的一個(gè)重要因素。四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)教育教學(xué)改革特別是基礎(chǔ)教育新課程的要求。不少教師思想觀念陳舊，教學(xué)改革意識不強(qiáng)，教學(xué)方法落后，導(dǎo)致教學(xué)工作高耗低效；部分教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，教學(xué)各環(huán)節(jié)落實(shí)不到位。五是應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段意識不強(qiáng)，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備利用率不高。六是“系列達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)旗區(qū)間、學(xué)校間開展不平衡，特別是一些學(xué)校校長、教師認(rèn)識不到位，“系列達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)抓得不扎實(shí)。七是教學(xué)工作中心地位仍需進(jìn)一步落實(shí)。對這些問題，各級教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要有清醒的認(rèn)識，引起高度重視，并在今后工作中認(rèn)真予以解決。
進(jìn)入新世紀(jì)，我市立足于實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的高度，自加壓力，提出“到2005年，使全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入自治區(qū)中游位次”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既有許多有利條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從有利方面看，國家、自治區(qū)和我市各地在加大教育投入，推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展方面做出了許多重大戰(zhàn)略舉措，全市教育系統(tǒng)普遍形成了抓質(zhì)量、求發(fā)展的良好氛圍。從困難方面看，當(dāng)前全區(qū)各盟市在提高教育教學(xué)質(zhì)量特別是普通高考升學(xué)率方面你追我趕、競爭非常激烈。如果我們滿足現(xiàn)狀，對基礎(chǔ)教育教學(xué)工作中存在的問題認(rèn)識不足、重視不夠、解決不力，非但不會(huì)縮小與教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)盟市的差距，甚至還會(huì)拉大與我市教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)?shù)貐^(qū)的距離，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量仍處于全區(qū)后列，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。因此，全市教育系統(tǒng)干部和教職工一定要認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施抓好中小學(xué)教育教學(xué)工作，為全面提高我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和水平而努力，經(jīng)過不懈奮斗，盡快全面提高我市教育教學(xué)質(zhì)量。
二、突出中心，強(qiáng)化管理，全面提高我市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量
實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以管理為保障，并在教育教學(xué)實(shí)踐中認(rèn)真、全面地加以落實(shí)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)教學(xué)管理，全面優(yōu)化教學(xué)過程
教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心內(nèi)容，是保證教學(xué)中心地位落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級教育行政、教研、電教部門和學(xué)校必須切實(shí)抓好教學(xué)管理。一是建立健全規(guī)范、嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，確保教學(xué)工作有章可循。二是要狠抓教育教學(xué)常規(guī)過程管理，加強(qiáng)教師備課、授課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考查等環(huán)節(jié)教學(xué)行為的規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)化教學(xué)過程。校長要親自抓教學(xué)，將主要精力放在教學(xué)工作上，深入教學(xué)第一線，注重調(diào)查研究，解決教學(xué)中存在的實(shí)際問題。教研部門要加強(qiáng)對教學(xué)過程的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持教師開展教學(xué)方法多樣化的探索和實(shí)驗(yàn)，并建立相應(yīng)的教學(xué)評價(jià)體系，充分挖掘、利用各種教學(xué)資源，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門要從宏觀上加強(qiáng)教學(xué)全過程的監(jiān)控管理，通過學(xué)科聯(lián)賽和質(zhì)量普查等方式，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量分析，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。三是積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)，深化課堂教學(xué)改革。要積極探索課堂教學(xué)的新模式、新方法，從自主學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等多角度調(diào)控教學(xué)要素,設(shè)計(jì)教學(xué)流程，努力提高課堂教學(xué)水平，向45分鐘要質(zhì)量。四是重視現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用。學(xué)校要建立對教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的考評機(jī)制，督促、檢查、指導(dǎo)教師在運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段上下功夫，提高授課效率和教學(xué)質(zhì)量。要積極鼓勵(lì)教師自制教學(xué)軟件，加強(qiáng)優(yōu)秀教師錄相資料庫的建設(shè)。各級電教部門要切實(shí)發(fā)揮好對學(xué)校和教師在運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段方面的引導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)和推廣作用。
（二）加強(qiáng)初中學(xué)科教學(xué)，切實(shí)保證基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量整體提高
初中學(xué)段是中學(xué)教育的基礎(chǔ)，抓好初中階段的教學(xué)，對提高教育教學(xué)質(zhì)量特別是高考升學(xué)率至關(guān)重要。各級教育行政部門、各中小學(xué)校一定要高度重視并采取切實(shí)有效措施扎扎實(shí)實(shí)抓好初中教學(xué)工作。一是要認(rèn)真全面執(zhí)行國家課程方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃安排課程，做到不缺、不超、不隨意變更。尤其是英語、歷史、地理、生物等薄弱學(xué)科要配備專職教師，確保課程開齊、開足、開好。二是要抓好課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)的落實(shí)。教學(xué)質(zhì)量的形成是教師教和學(xué)生學(xué)有機(jī)結(jié)合的過程，這個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對教學(xué)質(zhì)量有著直接或間接的影響。學(xué)校要對課堂教學(xué)全過程中諸環(huán)節(jié)制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，使教學(xué)過程得到最優(yōu)化的控制。三是要注重處理好初中教學(xué)與高中教學(xué)的銜接，激勵(lì)學(xué)生橫向拓寬、總體拔高，通過多種形式拓寬學(xué)生的知識面，為向高一級學(xué)校輸送更多優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造條件。四是要通過完善教師考評制度和各學(xué)段統(tǒng)考制度，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)各環(huán)節(jié)的檢查、指導(dǎo)，切實(shí)保證學(xué)科教學(xué)落實(shí)到位，讓學(xué)生掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，為培養(yǎng)能力、全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資隊(duì)伍整體水平
教師的素質(zhì)決定著教育的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)師德教育，建立和完善師德考核制度，增強(qiáng)教師的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，做到愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；要求校長和教師要努力鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，不斷更新知識，加大知識儲備，提高教學(xué)水平。其次要抓好教師培訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，突出針對性、實(shí)效性，使在職教師的素質(zhì)和能力盡快得到提高；要特別重視骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，不斷樹立先進(jìn)教師典型，達(dá)到校校有名師；要通過“走出去、請進(jìn)來”等多種方式提高教師素質(zhì)。第三要進(jìn)一步深化和完善教育人事制度改革，激活教師聘用機(jī)制，選優(yōu)淘劣，打通進(jìn)出口，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。
開展“系列達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)是提高我市教師隊(duì)伍整體水平的一條捷徑。這一成功經(jīng)驗(yàn)非常符合我市實(shí)際，可學(xué)性實(shí)、可操作性強(qiáng)，目前關(guān)鍵在于按照全市中小學(xué)教師“三課”活動(dòng)方案抓好落實(shí)。希望各級教育行政部門、學(xué)校校長和教師不要在這個(gè)問題上含糊不清、猶豫不決，甚至等待、觀望，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把“系列達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)作為提高教師業(yè)務(wù)能力的重要措施，扎實(shí)有效、深入持久地開展下去，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不能走過場、搞形式?！跋盗羞_(dá)標(biāo)課”考核評估部門要結(jié)合本地、本校實(shí)際，不斷完善和改進(jìn)考核體系，力求符合我市教育教學(xué)實(shí)際，注重實(shí)效，保證質(zhì)量。
要加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。校長是學(xué)校的靈魂。根據(jù)全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，全市各級各類學(xué)校要實(shí)行校長聘用制，中小學(xué)校長由教育行政部門選拔、聘用。各級教育行政部門要把好校長選拔任用關(guān)，切實(shí)將那些懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、創(chuàng)新意識強(qiáng)的同志選拔到校長崗位上。校長要轉(zhuǎn)變教育觀念，親自抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量，不能重建設(shè)輕管理、重“外交”輕教學(xué)，丟開“主業(yè)”抓“副業(yè)”。校長要姓“教”，第一位的任務(wù)是抓隊(duì)伍，為教師的工作創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，校長最大的貢獻(xiàn)是帶出一支好隊(duì)伍，要在全市形成一支重視教師提高、會(huì)抓教師提高的專業(yè)型、研究型校長隊(duì)伍。
加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。教研室是教育行政部門抓教學(xué)的參謀部，各級教育行政部門要高度重視教研部門的建設(shè)，選配最優(yōu)秀、最得力的教師擔(dān)任教研員，并提供較好的工作生活條件，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，支持他們的工作，保證教研部門和教研人員聚精會(huì)神地抓教研、抓教學(xué)。要健全市、旗區(qū)、學(xué)校三級教研網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)高效、和諧、暢通的教學(xué)指揮系統(tǒng)。教研員要不斷加強(qiáng)自身思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，適應(yīng)教育教學(xué)改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量的要求。
（四）加強(qiáng)考核評估，努力創(chuàng)造激勵(lì)競爭氛圍
正確、科學(xué)的教育教學(xué)考核評估機(jī)制對提高教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要，對教育中心工作的落實(shí)具有導(dǎo)向和保證作用。因此，必須進(jìn)一步完善中小學(xué)教育教學(xué)考核評價(jià)制度，通過全面評，解決全面管和全面教的問題，引導(dǎo)各學(xué)校從以辦學(xué)條件競爭為主轉(zhuǎn)到以辦學(xué)水平競爭為主的軌道上，達(dá)到全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。一是完善質(zhì)量檢測評估機(jī)制，按照小學(xué)以旗區(qū)為單位、中學(xué)以市為單位的原則，在各學(xué)段全面開展教學(xué)質(zhì)量檢測。小學(xué)在抓好畢業(yè)考試的同時(shí)，每學(xué)年要舉行一次教學(xué)質(zhì)量評估活動(dòng)，通過隨機(jī)抽樣測試的方式，對小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面的分析總結(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量提高。初中以中考、語數(shù)英三科聯(lián)賽為主要手段，加強(qiáng)質(zhì)量綜合分析，加快提高教學(xué)質(zhì)量步伐。高中在突出高考質(zhì)量分析的同時(shí)，要強(qiáng)化統(tǒng)考，高三年級每學(xué)年至少3次，高一、高二年級每學(xué)年至少2次，充分發(fā)揮考試的競爭、激勵(lì)和導(dǎo)向功能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。二是實(shí)施名校工程，以辦學(xué)質(zhì)量和管理水平為重點(diǎn)，開展典型學(xué)校和示范學(xué)校評選活動(dòng)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)建一批以質(zhì)量取勝的窗口示范學(xué)校，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各旗區(qū)和全市教學(xué)質(zhì)量的全面提高。三是建立科學(xué)完善的教育行政部門對學(xué)校、學(xué)校對教師的考核評價(jià)體系，以教學(xué)為重點(diǎn)，全面考核評估學(xué)校和教師的教學(xué)業(yè)績，加大獎(jiǎng)懲力度，最大限度地調(diào)動(dòng)教育行政部門、學(xué)校和教師的工作積極性。四是完善教育督導(dǎo)評估制度，以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為重點(diǎn)，建立全面加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評估機(jī)制。五是健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對管理水平高和辦學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校、名校長、名教師，要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教育系統(tǒng)廣大干部教職工的敬業(yè)精神和工作創(chuàng)造性，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)民族學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高民族教育教學(xué)質(zhì)量
加強(qiáng)民族學(xué)校教育教學(xué)管理，事關(guān)民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展和質(zhì)量提高。近年來，我市民族學(xué)校管理不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批學(xué)校管理先進(jìn)學(xué)校。但總體上看，民族學(xué)校內(nèi)部管理體制、管理隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，還不能很好地適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育和全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要；民族中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量偏低，2002年全市中考蒙授考生為942人，其中成績優(yōu)秀學(xué)生僅有4人，不及格學(xué)生達(dá)828人，不及格率達(dá)87.9％。
針對上述問題，今后民族教育教學(xué)要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)民族學(xué)校管理，培養(yǎng)典型，帶動(dòng)全體。實(shí)施民族學(xué)校創(chuàng)優(yōu)工程，集中3至5年時(shí)間，使全市民族學(xué)?；A(chǔ)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量普遍提高一個(gè)檔次，建成一批各個(gè)層面的民族教育典型示范學(xué)校。每2至3年召開一次民族學(xué)校管理現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)校管理水平，力爭使更多的民族學(xué)?？缛胪壗逃冗M(jìn)行列。二是切實(shí)加強(qiáng)民族學(xué)校質(zhì)量檢測，保證教育教學(xué)質(zhì)量提高。在繼續(xù)抓好民族初中學(xué)科聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，民族小學(xué)和初中每年全市要統(tǒng)一搞一次質(zhì)量普查，民族高中要納入全市高中統(tǒng)考中，強(qiáng)化質(zhì)量考查。三是不斷加強(qiáng)民族學(xué)校校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，為提高管理和辦學(xué) 水平奠定基礎(chǔ)。在校長隊(duì)伍建設(shè)上，要通過舉行校長聯(lián)誼會(huì)和掛職學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)民族學(xué)校交流與合作，提高校長管理教育教學(xué)的能力。教師隊(duì)伍建設(shè)上，要以“三課”活動(dòng)為主線，以崗位練兵為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。民族中小學(xué)要全面推行教師跟考制，激勵(lì)教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要特別重視蒙授學(xué)科教研隊(duì)伍建設(shè)，加大民族中小學(xué)教學(xué)研究、指導(dǎo)力度，促進(jìn)民族教育教學(xué)質(zhì)量全面快速提高。四是加大民族中小學(xué)特別是民族高中布局調(diào)整力度。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議決定，全市民族普通高中調(diào)整為2所，東、西部各設(shè)1所，分別設(shè)在東勝和烏審旗。各旗區(qū)要從現(xiàn)在起開始著手民族普通高中的布局調(diào)整，2003年秋季起其它旗民族中學(xué)不再招收高中學(xué)生，逐步撤并高中部，集中人財(cái)物力提高民族教育規(guī)模、效益和質(zhì)量，更好地滿足少數(shù)民族人民群眾的教育需求。
同志們，中小學(xué)教育是教育事業(yè)的基石，做好中小學(xué)教育教學(xué)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，事關(guān)我市教育改革和發(fā)展的大局。我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)中小學(xué)教育教學(xué)工作的新局面，把我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
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